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提高巡视发现问题精准度

来源:中国纪检监察报???? 日期:2019-09-19 09:04:00????

巡视发现问题的能力,是巡视干部政治素养、党性观念、能力素质、作风形象的综合检验和体现。提高巡视发现问题精准度,需要从提高思想认识、坚持原则要求、把握方法途径等方面着力,重点要做好以下几点。

既要慎重稳妥又要积极作为。稳中求进是做好工作的科学方法论,也是深化政治巡视必须遵循的工作方针。稳,就是慎重稳妥,要求始终站在改革发展稳定全局、全面从严治党大局中来谋划和推动巡视工作,坚持以历史的、联系的、辩证的眼光看待和发现问题,把握力度和节奏,体现时度效要求。但在实践中,有的同志一味强调“稳”,把保护干部工作积极性、不影响被巡视单位改革发展作为借口,遇到矛盾绕道走、不敢担当、和稀泥。把握稳和进的辩证关系,体现的是党性原则和使命担当。要认清“稳”是基础和前提,“进”是目的和方向。要增强党性观念、强化责任担当,突出巡视发现问题的“生命线”作用,敢于面对问题,善于发现问题。要紧盯反映被巡视对象的有关重要问题线索,深入了解核实,以精准发现问题的成效增强震慑和教育警示作用。要深入查找影响改革发展稳定的带普遍性倾向性问题,深挖病灶、找准病根,通过推动被巡视党组织建章立制、堵塞漏洞,坚决做到“两个维护”,认真履行全面从严管党治党责任,确保中央决策部署落地落实。

既抓大放小又注重以小见大。巡视是对被巡视党组织和班子成员的政治体检,明确了巡视监督的对象范围。巡视监督强调抓“大”放“小”,主要考虑集中巡视时间有限,必须紧盯“关键少数”特别是一把手开展监督,防止不分主次、顾此失彼,以监督下级代替监督本级。实践中,有的同志片面认为只要没有直接涉及班子成员的问题,对反映所辖部门和基层的问题一律不作了解;有的对反映领导干部的问题,不注重作外围了解,不把事情来龙去脉弄清楚,就直接找被巡视对象本人谈话,不仅达不到预期效果,还会打草惊蛇。要清楚看到,被巡视党组织和领导干部的决策要逐级落实下去,出现问题往往表现在下面,与相关部门和人员密切关联。巡视发现问题必须找准“突破口”,从有关部门和人员入手顺藤摸瓜,查明事实真相和原因,查找出领导干部违规决策、插手干预等违纪违规问题。要坚持以下看上,透过现象看本质,分析、归纳、提炼被巡视党组织存在的问题根源,从领导责任和监督责任等方面查找偏差。

既要大胆设想又要小心求证。大胆设想是树立问题意识的具体体现,也是巡视发现问题的内在要求。巡视干部要强化问题意识,善于抓住蛛丝马迹,大胆进行设想,作出合理预判。实践中,有的同志缺乏敏锐性和鉴别力,不善于从听取汇报、调阅资料和个别谈话中抓住有用信息,错失发现问题良机。但也有少数同志容易产生急躁情绪,在了解问题过程中搞先入为主、有罪推定,甚至把推论当结论直接写进报告中,影响了巡视工作严肃性和权威性。强调大胆设想,就是根据反映的具体问题,结合被巡视单位实际作出初步判断,合理推测和预判与此事有密切联系的部门和人员,以便确定了解核实的方向。同时要做到小心求证,研究制定科学详实的工作方案,讲究策略,注意方法,实事求是,一个问题一个问题筛查,一个事实一个事实求证,抽丝剥茧,步步深入,坚决防止在没有事实依据情况下先入为主作定性。

既要依规依纪又要善于创新方式。巡视工作强调依规依纪,就是要严格按法规、按程序、按要求开展工作,加强请示汇报,不能自作主张、擅自行动。但也有的因为强调依规依纪而自缚手脚、畏首畏尾,甚至对巡视工作条例规定的方式方法也不敢运用,对该了解的问题也不作深入了解。巡视是一项实践性创新性很强的工作,发现问题没有一成不变的固定方法和模式,需要巡视干部着眼形势任务新要求,围绕发现问题、形成震慑,综合运用好条例规定的13种方式方法,尤其是在严格报批的情况下,对条例赋予的抽查核实、询问知情人、下沉了解等方法,灵活运用、大胆实践。同时根据巡视了解问题的需要,在法律、法规和制度的框架内,积极探索、大胆创新方式方法,确保发现问题的形式更加灵活、方法更加多样、成效更加明显。

既要合理分工又要聚力合作。巡视工作专业性强、涉及领域宽泛,需要巡视组充分发挥每名干部优势,做到人尽其才、才尽其用。从实际情况看,抽调参加巡视的财务、审计等方面专业干部注重发挥自身特长,在发现问题线索中发挥了“特遣兵”作用。但在实际工作中,有的巡视组片面强调任务分工,不安排巡视干部进行有效引导,导致有的专业干部陷入具体业务工作的检查中,花费了大量时间和精力,但成效不是很明显。巡视不同于业务工作检查,不必要从业务角度进行全面检查,也不是执纪审查,不需要把所有问题都了解透彻。这就需要巡视干部要培养发现具体业务问题的眼光,专业干部要强化发现深层次问题的思维。巡视组在组内人员使用上,既要通盘考虑、明确分工,提高发现问题的广度,也要做到合理搭配、优势互补,专业干部只要找出具体业务问题,巡视干部就要及时跟进,迅速捋清问题线头,固定有关证据,提高发现问题的效率和精准度。(宁万春)

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